Архив категорий Взаимодействие с ФОИВ и КНО

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Как правильно ответить на Представление Прокурора

Согласно ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление — это акт прокурорского реагирования, выносимый прокурором или его заместителем, которым правонарушитель понуждается к устранению допущенных нарушений закона, привлечению виновных лиц к юридической ответственности, устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Игнорирование требований прокурора, в т. ч. невыполнение предписаний, содержащихся в прокурорском представлении, может повлечь административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Исходя из этого, Вам нужно оформлять ответ в  прокуратуру.

Ответ на представление прокуратуры желательно оформлять на фирменном бланке организации и предоставить не позднее одного месяца с момента его вынесения. В ответа должна содержаться следующая информация: название органа прокуратуры и имя прокурора, внесшего представление; название документа («Ответ на представление об устранении …..»); указание, кем конкретно и когда было рассмотрено такое представление; перечень принятых реальных мер, направленных на устранение обнаруженных органами прокуратуры нарушений законодательства, и их результаты. Если в ходе рассмотрения представления были применены меры дисциплинарного взыскания, к ответу на представление должны быть приложены заверенные копии приказов о таких наказаниях. Ответ подписывается руководителем организации и скрепляется печатью.

Если Вы считаете, что представление вынесено незаконно, в ответе должно быть указано, на каком основании Вы не согласны с вынесенным представлением. Ниже приведен образец-форма ответа на представление прокурора. Этот образец не является окончательным и Вы можете его дополнить, изменить исходя из своей ситуации.

ФИРМЕННЫЙ БЛАНК ОРГАНИЗАЦИИ

_______________________________ (наименование органа прокуратуры)

_______________________________ (должность лица, внесшего представление)

_______________________________ (ф.и.о. лица, внесшего представление)

_______________________________ (должность лица, наименование организации, получившей представление) _______________________________ (ф.и.о. должностного лица организации, получившей представление)

В ответ на Ваше представление об устранении нарушений законодательства ___________________________________________________________________ (указать отрасль нарушенного права или тип нарушений) от «__» ___________ 20___г. № __________________ сообщаю следующее.

(дата внесения представления) (номер представления) Представление о нарушении законодательства было рассмотрено на собрании _____________________(должность руководителя организации, его ф.и.о. или название коллегиального органа)_____________ (наименование организации) в присутствии (если приглашен представитель прокуратуры)______________________________________________________  (должность и ф.и.о. представителя прокуратуры).

___________________________________________________________________ (должность руководителя организации, его ф.и.о. или название коллегиального органа) признал (а), что нарушил (а) требования __________________________________________________________________, (наименование и реквизиты закона или НПА) а именно:

1.________________________________________________________________; 2.________________________________________________________________. (перечислить конкретные нарушения) Выявленные нарушения недопустимы, поскольку они нарушают не только законодательство о _________________ (указать отрасль права) но и могут способствовать ___________________________________________, (указать возможные негативные последствия) а также привести к нарушению требований _____________________________. (указать отрасль права) С учётом положений_________________________________________________ (указать нормы законов или НПА) в _________________________________________________________________ (наименование организации) проведены следующие мероприятия:

1._________________________________________________________________;

2. ________________________________________________________________. (перечислить конкретные действия, направленные на устранение нарушений)

За ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей к дисциплинарному взысканию привлечены: 1._________________________________________________________________; 2._________________________________________________________________. (указать должность, ф.и.о., вид применённого дисциплинарного взыскания, реквизиты приказа о применении наказания)

Приложения: 1._____________________ в __ экз. на ____л.; 2._____________________ в __ экз. на ____л.. «___»_________ 20____ г. (дата составления ответа)

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

В связи с требованиями об обязательной дактилоскопии пилотов подан запрос в Минтранс

В ходе проведения прокурорских проверок прокурорами выдвигается требование об обязательном прохождении членами экипажей ВС  обязательной государственной дактилоскопической регистрации — как форма нарушения законодательства о безопасности полетов.

Однако порядок прохождения этой регистрации в 2020 г. Приказом МВД отменен, а отношения, касающиеся безопасности полетов регулируются в соответствии со ст. 84 ВК РФ только федеральными авиационными правилами, которые подобных требований не содержат.

В этой связи Ассоциация направила запрос в ДГП в области ГА Минтранса России 

Одновременно Ассоциация напоминает, что эксплуатанты авиаработ должны требовать справку об отсутствии судимости и от нарколога при приеме на работу авиационного персонала

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Минтранс приравнял понятия «ТИП» и «МОДЕЛЬ» ВС при исполнении ФАП 494

Членом ассоциации получен ответ Минтранса России по вопросу является ли ВС, сертифицированное к ЛГ по Акту оценки в соответствии с ФАП-273  новым типом, т.е. «типовым ВС».

Ответом Минтранса определено, что при внесении изменений в Сертификат эксплуатанта авиаработ «…предусмотрено указание типа ВС (модели воздушного судна

Текст письма можно скачать по этой ссылке

 

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

О проверках, истребующих коммерческие договоры

Уважаемые коллеги.

Различные проверяющие органы зачастую требуют предоставить им коммерческие договоры с различной целью. Эта коррупциогенная процедура позволяет формировать банк данных выполнения работ, включая цены, объемы, контрагентов и т.д.

В этой связи Ассоциация рекомендует следующее: 

Для наших типов договоров, ст. 432 ГК РФ установлено дополнительное правило:  договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. При этом договор считается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 ГК РФ). Счет на оплату товара или услуги является полноценной офертой, если из его содержания можно установить существенные условия соответствующего договора. Оплата данного счета, по общему правилу, является акцептом (согласием на заключение договора), если иное не было предусмотрено в самом счете (п. 3 ст. 438 ГК РФ). Поэтому организация может вести полноценную договорную работу целиком и полностью лишь на основании выставленных и оплаченных счетов.

Таким образом, вы получаете возможность в ответе указать на отсутствие у Вас истребуемых договоров со ссылками на законодательство.

Вместе с тем, ИП, ООО обязаны вести учет доходов и расходов в письменной и электронной форме. Эту книгу учета доходов и расходов вы можете по требованию передать контролирующим органам, однако в отличие от договоров по ней нельзя создать базу, включающую цены, объемы, контрагентов и т.д.

Опыт прохождения проверок показал, что такой ответ 1. Не нарушает законодательство 2. Безопасен. 3 Фактически направлен на исполнение требований проверяющих органов

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Минтранс допустил ВС по ФАП118 к внесению в СЭ АР по ФАП 494


Член ассоциации получил письмо Минтранса России,получил письмо Минтранса России в котором сообщается, что Минтранс не видит препятствий к использованию ВС,  сертифицированных по ФАП 118 в СЭ эксплуатантов АР, сертифицированных по ФАП 494

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Минтранс дал разъяснения о требованиях к ТОиР

В результате напряженной работы Ассоциации, включающей и направление писем, и проведение совещаний с руководством Росавиации, Минтанс России дал разъяснения о требованиях к Приложениям сертификатов организаций ТОиР. 

 

Ранее опубликованый  Протокол УПЛГ Росавиации по применению организациями по ТОиР ФАП 273 необходимо исполнять с учетом разъяснений Минтранса России

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

О прокурорской проверке с истребованием договоров на АР

В настоящее время проводится проверка выполнения требований о безопасности полетов Южной транспортной прокуратурой , в ходе которой прокурорами истребуются коммерческие договоры на выполнение АР  за 2020 год.

Ассоциация авиаработ считает, что требования о предоставлении коммерческих договоров за 2020 г.  является коррупционным. О фактах истребования коммерческих договоров при проверке безопасности полетов информировано ФСБ России.

Однако, вследствие требований закона, исполнение требований Прокурора является обязательным. В этой связи мы рекомендуем с целью наилучшего исполнения требований Прокуратуры при осуществлении проверки выполнять следующий алгоритм:

  • При получении требования о проверке — информировать Ассоциацию авиаработ.  Ассоциация подготовит и отправит в Прокуратуру вот такое письмо 
  • Указать  в ответе Прокурору, что ООО, ИП НЕ ОБЯЗАНЫ ИМЕТЬ ДОГОВОРЫ  (ССЫЛКА НА ОБОСНОВАНИЕ ЗДЕСЬ) и добавить текст «Основания прокурорской проверки обусловливают предмет и пределы ее проведения, что подтверждается пунктом 15 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 года N 195, ограничивающим органы прокуратуры при проведении проверок запретом по представлению в органы прокуратуры сведений, не относящихся к предмету
    проверки либо выходящих за ее пределы.
    Произвольная реализация прокурором предоставленных ему в рамках функции надзора полномочий вне оснований недопустима, за исключением случаев, когда в ходе ее проведения выявляются признаки иных нарушений законов, оценка которых также не может быть дана вне мероприятий прокурорского надзора.
    В этой связи, с целью соблюдения действующего законодательства и надлежащего исполнения Вашего требования № 23/1-9-2021/209 просим предоставить документ –поручение Южной транспортной прокуратуры от 19.02.2021 г. № 23/1-36-2021/963 для определения указанных в нем предметов проверки, а так же письменно разъяснить каким
    образом анализ хозяйственной деятельности за истекший период 2020 г. и истекающий период 2021 г., позволяет по итогам проверочных мероприятий дать правовую квалификацию сведениям в области исполнения требований законодательства о безопасности полетов, послужившим основанием для осуществления прокурорской
    проверки.»
  • Ответ (копию ) прислать в Ассоциацию авиаработ для анализа и принятия мер.
Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Начались проверки эксплуатантов транспортными прокуратурами

Перед началом сезона авиаработ начались проверки эксплуатантов авиаработ.

Вот что вам необходимо знать по этому поводу:

Кроме того, мы рекомендуем в каждом случае, когда кроме вопросов исполнения законодательства прокуроры требуют предоставления копий коммерческих договоров — обращаться в Ассоциацию.

В соответствии с п. 6.2 Устава Ассоциации ее целями является представление интересов участников.

Основания прокурорской проверки обусловливают предмет и пределы
ее проведения, что подтверждается пунктом 15 приказа Генерального
прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 года N 195, ограничивающим органы прокуратуры при проведении проверок запретом по представлению в органы прокуратуры сведений, не относящихся к предмету проверки либо выходящих за ее пределы.
Произвольная реализация прокурором предоставленных ему в рамках функции надзора полномочий вне оснований недопустима, за исключением случаев, когда в ходе ее проведения выявляются признаки иных нарушений
законов, оценка которых также не может быть дана вне мероприятий
прокурорского надзора.
В этой связи, с целью соблюдения действующего законодательства и
надлежащего исполнения Вашего требования Ассоциаация будет требовать предоставить документ определяющий предмет проверки и разъяснений связи предмета проверки и истребуемыми документами.

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

О переговорах с Росавиацией по сертификации ВС на сезон 2021г.

29 марта 2021г. были проведены переговоры с заместителем руководителя Росавиации — А. А. Новгородовым по вопросам сертификации ВС по ФАП-273.

На переговорах присутствовали от Ассоциации авиаработ В.Н. Цыганаш (исполнительный директор), А. Ю. Исаев (заместитель директора ООО «Р-техник»). От Росавиации А. А. Новгородов (заместитель руководителя), Агафошкин С. А. (заместитель начальника УПЛГ).

Были обращено внимание Росавиации, что  актуальности и важности информации, направляемой Ассоциацией не дается необходимая правовая и управленческая оценка, вследствие чего территориальными органами МТУ самостоятельно и децентрализовано формируются различные практики применения Приказов Минтранса России от 30 июля 2020 г. № 273, от 19 ноября 2020 г. № 494.

Это ведет к тому, что в настоящее время практически полностью приостановлена сертификация в регионах, имеются факты отзыва террорганами МТУ уже согласованных программ. Ситуация перешла из стадии угрожающей срыву законтрактованных работ – в стадию их срыва.  При этом по данному вопросу Ассоциация трижды направляла письма и предложения. (Письмо от 10.03.2021г.  Письмо от 12.03.2021г. , Письмо от 10.03.2021г.)

Проведенное 26.03.2021 г. совещание представителей УПЛГ Росавиации с директорами организаций ТОиР  и владельцами авиакомпаний и воздушных судов не только не привело к решению этих вопросов, но породило их еще более многочисленные трактовки.

В этой связи Ассоциация авиаработ просила обратить на сложившееся положение пристальное внимание, оперативно получить разъяснения Минтранса России по наиболее спорным вопросам  и  пресечь факты произвольного и самоуправного, не основанного на законе толкования положений ФАП-273, 494  должностными лицами территориальных органов Росавиации.

В результате переговоров достигнуты следующие решения.

  1. Росавиация оперативно, во внеочередном порядке направляет в Минтранс России  запрос Ассоциации авиаработ о надлежащем исполнении ФАП-273, 494 в части:
  • Допустимости введения понятия «тип воздушного судна» в исполнительную документацию МТУ применительно к каждому не-типовому ВС, которое получает СЛГ по Акту оценки.
  •  Допустимости использования частных пилотов в составе экипажа воздушного судна, сертифицированного по ФАП-118, 273, выполняющих авиационные работы без использования на борту лиц, не являющихся членами экипажа.
  •  О порядке оформления Руководства по деятельности и Приложения к сертификату организации ТОиР, выполняющей работу по выдаче Акта оценки воздушного судна для сертификации в порядке ФАП-273

   2. В ответе на запрос Росавиации Минтранс России в срочном, внеочередном порядке дает необходимые разъяснения и направляет их в МТУ. Ожидаемый срок исполнения — 7-10 дней.

Ситуация находится на контроле исполнительного директора Ассоциации.

Кроме того Минтранс России принял решение начать работу по внесению ВС, сертифицированных по ФАП 118 в СЭ

Сроки продления СЛГ по ФАП 118 по-прежнему остаются неизвестными. Однако Минтранс России информировал Администрацию Президента о продолжении этой работы.