Архив категорий Взаимодействие с ФОИВ и КНО

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

По вопросу признания права собственности на воздушные суда

19.11.2021 г. в Росавиации состоялись переговоры исполнительного директора Ассоциации и заместителя руководителя Росавиации А. А. Новгородова по вопросу приостановления регистрации Росавиации права собственности на сверхлегкие воздушные суда , созданные их комплектующих  без сертификации типовой конструкции органами.

До Росавиации было доведено, что сверхлегкие воздушные суда самостоятельной постройки – основные средства производства на авиационно-химических работах. В 2021 г. на них выполнена авиационно—химическая обработка полей в объеме 5,5 млн.га из 6 млн.га. Они имеют жизненный цикл 5-6 лет, поэтому их парк требует постоянного обновления. Замена их на типовые воздушные суда с аналогичными характеристиками – невозможна. Подобных ВС российская авиационная промышленность никогда не производила и не производит в настоящее время.
Было отмечено, что из-за юридических противоречий в авиационном законодательстве мы имеем приостановку обновления 20% парка воздушных судов на уровне подотрасли авиационно-химических и авиапатрульных работ, что прямо повлияет на объемы выполняемых авиаработ в 2022 г., а так же на показатели безопасности выполнения этих работ.

По результатам переговоров Росавиация признала существование проблемы, призвала Ассоциацию проинформировать Минтранс России о ее существовании. Однако до устранения правовой коллизии предложила признавать право собственности на такие ВС в судебном порядке, по месту нахождения объекта недвижимости — воздушного судна, в рамках исключительной подсудности судов общей юрисдикции, в порядке ст. 30 ГПК.

В настоящее время Ассоциация провела технические переговоры с представителями Минтранса России, выяснила, что Планом нормотворческой деятельности эти изменения не предусмотрены и их необходимо вносить во внеочередном порядке.

Для целей внесения изменений в План нормотворческой деятельности Минтранса, скорейшей разработки поправок в авиационное законодательство, о сложивщейся ситуации  были проинформированы:

Администрация Президента ,

Премьер министр Мишустин М. В.,

Статс-секретарь, заместитель министра транспорта, ответственный за нормотворческую работу  Зверев Д.С.

Заместитель министра транспорта по авиации Чалик И. П.

 

Кроме того, направлен важнейший запрос в Минюст России с просьбой дать оценку вопросу является ли акт оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды, выданный организацией по техническому обслуживанию и ремонту, сертифицированной в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 25.09.2015 года № 285 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил» юридическим актом, порождающим юридические последствия в виде обязанности уполномоченного органа принять данный акт для целей регистрации права собственности объекта недвижимости – гражданского воздушного судна, созданного физическим лицом без сертификации типовой конструкции?

От этого ответа зависит оценка правомерности отказов Росавиации и возможность регистрации без изменения законодательства.

В настоящее время Ассоциация разрабатывает образец искового заявления в суд о признании права собственности на ВС

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Ассоциация обратилась в Росавиацию по вопросу регистрации права собственности на ВС

Члены Ассоциации авиаработ с апреля 2021 г. сталкиваются со случаями отказов в регистрации права собственности на гражданские воздушные суда, разработанные и изготовленные физическими лицами без сертификации типовой конструкции, применяемые для выполнения авиационных работ эксплуатантами авиаработ.

В настоящее время вся деятельность членов ассоциации по признанию права собственности на новые ВС для подготовки к новому сезону авиаработ – приостановлена.
Признание права собственности на типовые ВС с аналогичными ТТХ – невозможна. Подобных ВС российская авиационная промышленность не никогда не производила и не производит в настоящее время. Авиационных производств планеров, авионики и двигателей для СВС в России не имеется.
Фактически – мы имеем приостановку обновления парка воздушных судов на уровне подотрасли авиационно-химических и авиапатрульных работ, что прямо повлияет на показатели безопасности выполнения авиаработ и объемы выполняемых авиаработ в 2022 г.
Мы считаем, что невозможность легально зарегистрировать право собственности, нарушает конституционные и гражданские права членов Ассоциации.

В этой связи Ассоциация направила письмо и предложения о разрешении кризисной ситуации в Росавиацию, в котором просит

1. Рассмотреть Предложения Ассоциации авиаработ о внесении изменений и дополнений в Приказ Минтранса России от 06.05.2013 года № 170 об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта о предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними
2. Провести совещание с представителями Ассоциации авиаработ, по итогам которого подготовить и направить предложения в Минтранс России о ликвидации юридического противоречия, нарушающего конституционные и гражданские права граждан в части признания права собственности на создаваемое недвижимое имущество – самолет, к которому применимы требования, изложенные в п.п. «а)» п. 4 Федеральных авиационных правил ФАП-273.
3. До принятия изменений и дополнений выработать в рамках действующего законодательства временный порядок регистрации права собственности на создаваемое физическим лицом недвижимое имущество – самолет.

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Позиция ассоциации об отмене ст.9 ВК и сертификации производителей по ФАП-21 доведена до всех органов власти

В связи с письмом Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного Совета Российской Федерации от 15.06.2021 № А70-1459 Минтранс России письмом от 5 июля 2021 г. № ИЧ-Д1-22/11844 Департамент авиационной промышленности Минпромторга России запросил представить позицию относительно отмены обязательной сертификации разработчиков и изготовителей легких и сверхлегких воздушных судов и признания Статьи 9 Воздушного кодекса Российской Федерации
утратившей силу.

Ассоциация авиаработ направила в ассоциацию производителей авиационной техники, Минпромторг, Минтранс России  позицию, поддерживающую обязательную сертификации разработчиков и изготовителей легких и сверхлегких воздушных судов и признания Статьи 9 Воздушного кодекса Российской Федерации
утратившей силу.

Кроме того, в связи с формированием «Дорожной карты по снижению требований к СВС, ЛВС» Ассоциация начала подготовку обращений к ответственным за снижение требований органам госвласти.

 

 

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

С 15.07.21 начинает работать новый сайт подачи планов полетов.

15.07.2021 вводится в действие новый сайт подачи планов полетов https://new.ivprf.ru/

По имеющейся непроверенной информации уже возникают затруднения при подаче планов полетов на СВС эксплуатантов и ВС АОН.

Так же, по непроверенной информации не все пилотские внесены в новую базу данных.
Предлагаю всем протестировать новую систему на предмет принятия планов полетов.

 

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Минтранс: отсутствие изменений в ФАП-128 не ограничивает выполнение ТСР

Ассоциацией авиаработ получен ответ на наш запрос о допустимости внесения ТСР в СЭ без внесения изменений и дополнений в ФАП-128 , в котором ТСР не предусмотрены.

В своем ответе Минтранс прямо указал, что перечень видов авиаработ установлен в Приложении 1 ФАП 494. ФАП 128 устанавливает только правила подготовки и выполнения полетов.

«В случае выполнения авиаработ, правила выполнения которых не определены в главе 7 ФАП 494, эксплуатант и экипаж руководствуются общими правилами выполнения полетов, указанных в ФАП 128»

Таким образом, Минтранс в рамках своей компетенции высказался о том, что отсутствие раздела в ФАП 128 о транспортно-связных работах не является нормативным ограничителем к внесению их в СЭ АР

Скачать письмо Минтранса России

 

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора информирует:


Многие эксплуатанты получили Предписания либо Предостережения Ространснадзора по обеспечению транспортной безопасности, включающее требования разработки паспортов П/П, паспортов обеспечения транспортной безопасности и т.д.

Часто, в предписаниях УГАН НОТБ ЮФО имеется предписание составить паспорт безопасности ТС, но не указывается обязанность направить эти паспорта обеспечения ТБ в Росавиацию.

Однако это требование содержится в п. 3 Постановления Правительства 1603 от 05.10.2020г., 

Неисполнение этого требования, как и любого иного, указанного в этом постановлении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1  ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Для эксплуатантов это будет штраф от 50 тыс.руб.

В Ассоциации уже есть первая компания, которую привлекают. Мы работаем совместно с юристами.

ВНИМАТЕЛЬНО ПРОВЕРЬТЕ ИСПОЛНЕНИЕ СВОИМИ СОТРУДНИКАМИ УКАЗАННОГО В ССВЛКЕ ВЫШЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ.

 

 

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Ответы Минтранса о «типе ВС», частных пилотах на АР, о приложениях к ТОиР

30.04.2021 г. в Росавиации под руководством А. А. Новгородова состоялось совещание представителей Росавиации и  Ассоциации авиаработ на которых были поставлены следующие вопросы

1.О допустимости введения понятия «тип воздушного судна» в исполнительную документацию МТУ применительно к каждому не-типовому ВС, которое получает СЛГ по Акту оценки.
2. О допустимости использования частных пилотов в составе экипажа воздушного судна, сертифицированного по ФАП-118, 273, выполняющих авиационные работы без использования на борту лиц, не являющихся членами экипажа.
3. О порядке оформления Руководства по деятельности и Приложения к сертификату организации ТОиР, выполняющей работу по выдаче Акта оценки воздушного судна для сертификации в порядке ФАП-273.

По итогам совещания был подготовлен запрос Росавиации в Минтранс, копия ответ которого публикуется ниже.

О допустимости введения понятия «тип воздушного судна» в исполнительную документацию МТУ применительно к каждому не-типовому ВС, которое получает СЛГ по Акту оценки.

О допустимости использования частных пилотов в составе экипажа воздушного судна, сертифицированного по ФАП-118, 273, выполняющих авиационные работы без использования на борту лиц, не являющихся членами экипажа

О порядке оформления Руководства по деятельности и Приложения к сертификату организации ТОиР, выполняющей работу по выдаче Акта оценки воздушного судна для сертификации в порядке ФАП-273.

 

Полный текст ответа Минтранса можно скачать здесь

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Как правильно ответить на Представление Прокурора

Согласно ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление — это акт прокурорского реагирования, выносимый прокурором или его заместителем, которым правонарушитель понуждается к устранению допущенных нарушений закона, привлечению виновных лиц к юридической ответственности, устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Игнорирование требований прокурора, в т. ч. невыполнение предписаний, содержащихся в прокурорском представлении, может повлечь административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Исходя из этого, Вам нужно оформлять ответ в  прокуратуру.

Ответ на представление прокуратуры желательно оформлять на фирменном бланке организации и предоставить не позднее одного месяца с момента его вынесения. В ответа должна содержаться следующая информация: название органа прокуратуры и имя прокурора, внесшего представление; название документа («Ответ на представление об устранении …..»); указание, кем конкретно и когда было рассмотрено такое представление; перечень принятых реальных мер, направленных на устранение обнаруженных органами прокуратуры нарушений законодательства, и их результаты. Если в ходе рассмотрения представления были применены меры дисциплинарного взыскания, к ответу на представление должны быть приложены заверенные копии приказов о таких наказаниях. Ответ подписывается руководителем организации и скрепляется печатью.

Если Вы считаете, что представление вынесено незаконно, в ответе должно быть указано, на каком основании Вы не согласны с вынесенным представлением. Ниже приведен образец-форма ответа на представление прокурора. Этот образец не является окончательным и Вы можете его дополнить, изменить исходя из своей ситуации.

ФИРМЕННЫЙ БЛАНК ОРГАНИЗАЦИИ

_______________________________ (наименование органа прокуратуры)

_______________________________ (должность лица, внесшего представление)

_______________________________ (ф.и.о. лица, внесшего представление)

_______________________________ (должность лица, наименование организации, получившей представление) _______________________________ (ф.и.о. должностного лица организации, получившей представление)

В ответ на Ваше представление об устранении нарушений законодательства ___________________________________________________________________ (указать отрасль нарушенного права или тип нарушений) от «__» ___________ 20___г. № __________________ сообщаю следующее.

(дата внесения представления) (номер представления) Представление о нарушении законодательства было рассмотрено на собрании _____________________(должность руководителя организации, его ф.и.о. или название коллегиального органа)_____________ (наименование организации) в присутствии (если приглашен представитель прокуратуры)______________________________________________________  (должность и ф.и.о. представителя прокуратуры).

___________________________________________________________________ (должность руководителя организации, его ф.и.о. или название коллегиального органа) признал (а), что нарушил (а) требования __________________________________________________________________, (наименование и реквизиты закона или НПА) а именно:

1.________________________________________________________________; 2.________________________________________________________________. (перечислить конкретные нарушения) Выявленные нарушения недопустимы, поскольку они нарушают не только законодательство о _________________ (указать отрасль права) но и могут способствовать ___________________________________________, (указать возможные негативные последствия) а также привести к нарушению требований _____________________________. (указать отрасль права) С учётом положений_________________________________________________ (указать нормы законов или НПА) в _________________________________________________________________ (наименование организации) проведены следующие мероприятия:

1._________________________________________________________________;

2. ________________________________________________________________. (перечислить конкретные действия, направленные на устранение нарушений)

За ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей к дисциплинарному взысканию привлечены: 1._________________________________________________________________; 2._________________________________________________________________. (указать должность, ф.и.о., вид применённого дисциплинарного взыскания, реквизиты приказа о применении наказания)

Приложения: 1._____________________ в __ экз. на ____л.; 2._____________________ в __ экз. на ____л.. «___»_________ 20____ г. (дата составления ответа)

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

В связи с требованиями об обязательной дактилоскопии пилотов подан запрос в Минтранс

В ходе проведения прокурорских проверок прокурорами выдвигается требование об обязательном прохождении членами экипажей ВС  обязательной государственной дактилоскопической регистрации — как форма нарушения законодательства о безопасности полетов.

Однако порядок прохождения этой регистрации в 2020 г. Приказом МВД отменен, а отношения, касающиеся безопасности полетов регулируются в соответствии со ст. 84 ВК РФ только федеральными авиационными правилами, которые подобных требований не содержат.

В этой связи Ассоциация направила запрос в ДГП в области ГА Минтранса России 

Одновременно Ассоциация напоминает, что эксплуатанты авиаработ должны требовать справку об отсутствии судимости и от нарколога при приеме на работу авиационного персонала