Архив за месяц Июнь 2021

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

С 15.07.21 начинает работать новый сайт подачи планов полетов.

15.07.2021 вводится в действие новый сайт подачи планов полетов https://new.ivprf.ru/

По имеющейся непроверенной информации уже возникают затруднения при подаче планов полетов на СВС эксплуатантов и ВС АОН.

Так же, по непроверенной информации не все пилотские внесены в новую базу данных.
Предлагаю всем протестировать новую систему на предмет принятия планов полетов.

 

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Проект резолюции Ассоциации авиаработ на поправки в ВК РФ

Резолюция скачать.

 

В Правительство Российской Федерации

РЕЗОЛЮЦИЯ (проект)
на проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части повышения безопасности полетов»

На расширенном заседании Правления ассоциации организаций и лиц, выполняющих авиационные работы и оказывающих авиационные услуги рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части повышения безопасности полетов».
Законопроект опубликован на портале https://regulation.gov.ru/projects#npa=108034 для публичного обсуждения в период с 11 июня по 9 июля 2021 г.
1. Эксплуатанты авиаработ поддерживают и приветстуют предлагаемое изменение взлетной массы сверхлегкого воздушного судна с 495 кг. до 650 кг., (ст. 32 ВЗК РФ) в силу непосредственного положительного влияния данной нормы на безопасность выполнения полетов.
Вместе с тем отмечают отсутствие в проекте закона механизма валидации, либо выдачи взамен свидетельств авиационного персонала, работающего на ВС массой от 495 кг до 650 кг.
В настоящее время воздушные суда массой от 496 до 650 кг. относятся к легким воздушным судам, требования к авиационному персоналу которых существенно отличаются от требований к авиационному персоналу сверхлегких воздушных судов, а свидетельства авиационного персонала легких воздушных судов различны и не позволяют их применение на сверхлегких воздушных судах.

2. Эксплуатанты авиаработ выражают крайнюю степень обеспокоенности и не поддерживают проектируемые нормы федерального закона, указанные в преамбуле законопроекта о нераспространении положений частей 1 и 4 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» на авиационное законодательство, зная из опыта государственного регулирования авиационных работ вза период с 1991 по настоящее время, что это неизбежно приведет к внезапным, непредсказуемым и внутренне противоречивым нормативным требованиям, предельно отрицательно влияющим на инвестиционный климат, бизнес-планирование и объемы выполняемых авиаработ.

3. Эксплуатанты авиаработ не поддерживают усиление требований к БПЛА, поскольку усиление требований к ним неизбежно отодвигает их практическое применение в сфере авиационных работ.

4. Эксплуатанты авиаработ крайне отрицательно относятся к требованиям изменения ст. 53 ВЗК РФ в части передачи контроля за деятельностью авиационного персонала гражданской авиации от авиационных предприятий к уполномоченному органу в области гражданской авиации, поскольку уполномоченный орган получает право прямого блокирующего воздействия на основной актив авиационного предприятия — авиационный персонал, на являясь хозяйствующим субъектом и не разделяя при этом финансовые риски авиационного предприятия.

5. Эксплуатанты авиаработ крайне отрицательно относятся изменению ст. 53 ВЗК РФ в части предоставления уполномоченному органу в области гражданской авиации права внесудебного аннулирований специального права лиц авиационного персонала, в условиях:
1) Аннулирование специального права является исключительной санкцией в области административного и уголовного права.
2) Накладывается только судом.
3) Отсутствует перечень составов правонарушений в области авиационного законодательства, указывающих на требование об аннулировании специального права авиационного персонала.
4) Орган исполнительной власти в области гражданской авиации приобретает правомочия суда не имея к тому оснований.

6. Эксплуатанты авиаработ, учитывая отсутствие подготовки государственными учебными центрами пилотов гражданской авиации для выполнения авиаработ на легких, сверхлегких воздушных судах отрицательно относятся к изменению ст. 54 ВЗК РФ в части запрета на индивидуальную подготовку авиационного персонала пилотами-инструкторами

7. Эксплуатанты авиаработ не поддерживают требования введения в п.7 ст. 37.1 ст. понятия «небезопасного состояния гражданского воздушного судна» , при котором уполномоченный орган в области гражданской авиации, выдавший сертификат летной годности, имеет право ввести ограничения эксплуатации данного воздушного судна или остановить его эксплуатацию в силу отсутствия критериев отнесения воздушного судна к понятию «небезопасного» в возможности злоупотребления правом со стороны уполномоченного органа и его территориальных представительств.

8. Эксплуатанты авиаработ не поддерживают изменение ст 8 ВЗК РФ в части обязательной сертификации светосигнального оборудования на несертифицируемых площадках, при наличии любого вида коммерческих перевозок.
В настоящий момент в России нет производителя светосигнального оборудования, способного в достаточном объеме обеспечить производство для всех аэродромов сертифицированным оборудованием.
Сейчас в РФ до 80% установленного оборудования на больших сертифицированных аэродромах иностранного производства (прежде всего наши партнеры из Чехии). Производство современного светосигнального оборудования, в том числе мобильного, для развертывания на посадочных площадках для легкой авиации, имеется только у одной организации. Мобильное светосигнальное оборудование вообще не может быть сертифицировано, что фактически уничтожает некоторые аэродромы. Также, под большим вопросом посадочные площадки, полеты на которые осуществляются по программам перевозок (временные программы). Оснащать стационарным оборудованием за свой счет авиакомпании их не будут.

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Минтранс готовит новую редакцию ВК РФ

На сайте  https://regulation.gov.ru/projects#npa=108034 для публичного обсуждения (11 июня — 9 июля 2021 г.) выложен проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части повышения безопасности полетов» касающиеся в том числе и авиаработ.

Предлагаем Вашему вниманию таблицу сравнений текстов старой и новой редакции ВК РФ . А так же пояснительную записку к законопроекту и Сводный отчёт

На что предлагаем обратить внимание:

  1. Воздушный кодекс предлагается вывести из-под действия частей 1 и 4 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (во-первых, вступление в силу НПА с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта. Во-вторых, сроки действия НПА в области ГА смогут превышать 6 лет).
  2. Пункт 3 статьи 8 о сертификации противоречит пункту 1, где указано, что обязательной сертификации подлежат только международные аэропорты и аэродромы с коммерческой перевозкой более 20 чел на борту. Пункт 3 предполагает обязательную сертификацию светосигнального оборудования на несертифицируемых площадках, при наличии любого вида коммерческих перевозок. В настоящий момент в России нет  производителя светосигнального оборудования, способного в достаточном объеме обеспечить производство для всех аэродромов сертифицированным оборудованием. Сейчас мы имеем до 80% установленного оборудования на больших сертифицированных аэродромах иностранного производства (прежде всего наши партнеры из Чехии). Производство современного светосигнального оборудования, в том числе мобильного, для развертывания на посадочных площадках для легкой авиации, имеется только у одной организации. Мобильное светосигнальное оборудование вообще не может быть сертифицировано, что фактически уничтожает некоторые аэродромы. Также, под большим вопросом посадочные площадки, полеты на которые осуществляются по программам перевозок (временные программы). Оснащать стационарным оборудованием за свой счет авиакомпании их не будут.
  3. Водится сертификация БПЛА с 0,25 кг
  4. Сверхлегкое воздушное судно — воздушное судно, максимальная взлетная масса которого составляет не более 650 килограммов без учета массы авиационных средств спасания.
  5. Госрегситрация пилотируемых ВС с 25 кг.
  6. СЛГ на БПЛА от 25 кг
  7. Вводится понятие небезопасного состояния гражданского воздушного судна , при котором уполномоченный орган в области гражданской авиации, выдавший сертификат летной годности, имеет право ввести ограничения эксплуатации данного воздушного судна или остановить его эксплуатацию.
  8. Эксплуатанты обязаны предоставлять информацию о техническом состоянии гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, об особенностях их эксплуатации в уполномоченный орган, на который возложены организация и проведение обязательной сертификации, а также их разработчику. Состав и порядок предоставления указанной информации устанавливаются федеральными авиационными правилами.
  9. Эксплуатация посадочных площадок в целях осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах вместимостью более чем двадцать человек запрещается.
  10. К авиационному персоналу относятся лица, которые имеют НЕ-профессиональную подготовку.
  11. Росавиация получает право приостановления действия и аннулирования свидетельств авиационного персонала
  12. Индивидуальная подготовка пилотов — запрещена.
  13. Гражданские воздушные суда,  не оснащенные техническими средствами контроля воздушного движения, к полету не допускаются.
  14. Новое определение авиаработ «Авиационные работы — работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом» (убрано ..в области ГА)

Просим обратить внимание на Сводный отчет, где указано, что

Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства — отсутствует информация

 

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Участникам деловой программы МАКС 2021

Просим ознакомиться с информационным письмом для участников деловой программы  МАКС 2021

Скачать письмо

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

Минтранс: отсутствие изменений в ФАП-128 не ограничивает выполнение ТСР

Ассоциацией авиаработ получен ответ на наш запрос о допустимости внесения ТСР в СЭ без внесения изменений и дополнений в ФАП-128 , в котором ТСР не предусмотрены.

В своем ответе Минтранс прямо указал, что перечень видов авиаработ установлен в Приложении 1 ФАП 494. ФАП 128 устанавливает только правила подготовки и выполнения полетов.

«В случае выполнения авиаработ, правила выполнения которых не определены в главе 7 ФАП 494, эксплуатант и экипаж руководствуются общими правилами выполнения полетов, указанных в ФАП 128»

Таким образом, Минтранс в рамках своей компетенции высказался о том, что отсутствие раздела в ФАП 128 о транспортно-связных работах не является нормативным ограничителем к внесению их в СЭ АР

Скачать письмо Минтранса России

 

Автор:Дирекция Ассоциации Авиаработ

УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора информирует:


Многие эксплуатанты получили Предписания либо Предостережения Ространснадзора по обеспечению транспортной безопасности, включающее требования разработки паспортов П/П, паспортов обеспечения транспортной безопасности и т.д.

Часто, в предписаниях УГАН НОТБ ЮФО имеется предписание составить паспорт безопасности ТС, но не указывается обязанность направить эти паспорта обеспечения ТБ в Росавиацию.

Однако это требование содержится в п. 3 Постановления Правительства 1603 от 05.10.2020г., 

Неисполнение этого требования, как и любого иного, указанного в этом постановлении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1  ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Для эксплуатантов это будет штраф от 50 тыс.руб.

В Ассоциации уже есть первая компания, которую привлекают. Мы работаем совместно с юристами.

ВНИМАТЕЛЬНО ПРОВЕРЬТЕ ИСПОЛНЕНИЕ СВОИМИ СОТРУДНИКАМИ УКАЗАННОГО В ССВЛКЕ ВЫШЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ.